Proiectul promovat de guvern nu presupune slăbirea protecției mediului, ci mai degrabă restituirea provinciilor a competențelor de reglementare a utilizării și protejării propriilor resurse naturale.
Oricine a citit cu atenție amendamentele propuse la Legea privind ghețarii (Legea 26.639) va observa că scopul lor principal nu este slăbirea protecției mediului sau diminuarea importanței conservării ghețarilor, ci ceva mult mai concret și mai justificat din punct de vedere juridic: restituirea provinciilor a competențelor de reglementare care le-au fost retrase prin legislația în vigoare . Acest fapt, care nu este deloc întâmplător, are o importanță decisivă în evaluarea consecvenței acțiunilor întreprinse de legiuitorii naționali în momentul votului.
În conformitate cu mandatul constituțional, senatorii naționali sunt reprezentanții provinciilor . Deputații, reprezentând interesele poporului țării, fac acest lucru pe baza apartenenței lor la o anumită provincie și a intereselor specifice ale cetățenilor care i-au ales. În acest context, este dificil de explicat – și politic inconsecvent – de ce senatorii și deputații se opun inițiativei menite să restabilească competențele de reglementare ale acelor state provinciale pe care, potrivit propriilor afirmații, le reprezintă.
În cazul în care acest lucru se va întâmpla, legislatorii care au votat împotriva ajustării trebuie, cel puțin, să deu explicații clare alegătorilor lor . Ei trebuie să explice de ce consideră că nu este oportună restituirea provinciilor a competențelor care le revin de drept și de ce preferă să mențină un sistem de reglementare centralizat, care limitează capacitatea guvernelor provinciale de a lua decizii cu privire la aspecte care afectează în mod direct teritoriile, economia și resursele naturale ale acestora.
Incoerența devine și mai evidentă dacă se ia în considerare scopul Legii 26.639. Legea prevede că ghețarii și mediul periglaciar trebuie protejați, deoarece reprezintă „rezerve strategice de resurse de apă”. Cu toate acestea, principalul fapt juridic este că provinciile dețin autoritatea exclusivă asupra resurselor de apă . Ele sunt cele care gestionează resursele, eliberează autorizații, concesiuni și împuterniciri și stabilesc politica de utilizare și exploatare a apei pe teritoriile lor.
În acest context, este nu numai rezonabil, ci și pe deplin justificat ca provinciile să joace un rol decisiv în reglementarea și protejarea ghețarilor, tocmai pentru că acestea sunt resurse de apă strategice, a căror gestionare în viața de zi cu zi se află sub jurisdicția lor. Încercarea de a proteja resursele de apă, ignorând competențele provinciilor în acest domeniu, nu numai că contravine punctului de vedere instituțional, dar este și ineficientă din punct de vedere practic.
Modificarea propusă la Legea privind ghețarii nu anulează protecția mediului și nu ignoră necesitatea conservării acestor ecosisteme vulnerabile. Ea propune reorganizarea sistemului de competențe, armonizând protecția mediului cu federalismul consacrat în Constituția națională. Opoziția față de această modificare înseamnă, de fapt, alegerea unei concepții centraliste, care denaturează rolul provinciilor și face reprezentarea legislativă fără sens.
Acest lucru se explică prin faptul că legea nu încalcă Constituția Națională și nu denaturează sistemul de legi privind standardele minime, care permit provinciilor să determine obiectivele protejate în cadrul jurisdicției lor. Un exemplu în acest sens este Legea nr. 26331 privind pădurile popoarelor indigene, care atribuie provinciilor responsabilitatea de a realiza amenajarea teritoriului pădurilor popoarelor indigene aflate în jurisdicția lor (articolul 6). În cadrul acestei legi, statul se limitează la stabilirea unui standard minim de protecție a mediului, în timp ce punerea în aplicare teritorială și definirea tehnică a ecosistemelor care îndeplinesc în mod eficient funcția de protecție rămân în competența autorităților provinciale. Acest lucru le permite să își utilizeze competențele pentru a completa actele normative naționale și a le adapta la specificul geografic și economic al regiunilor lor.
În cele din urmă, legislatorii care au decis să voteze împotriva reformei vor trebui să suporte costurile politice ale acestei decizii. Nu va fi suficient să utilizeze sloganuri ecologice generale: vor trebui să explice alegătorilor lor de ce se opun restituirii provinciilor lor a competențelor de reglementare în ceea ce privește resursele strategice de apă. În sistemul republican și federal, coerența nu este o virtute facultativă, ci o cerință minimă a reprezentării democratice .
